图[为]军民融合服务土也方王见场。

图[为]市恩美儿童福利院孩子共度(元)宵节。

市老年疗养院里de幸福生活。

编者按：

2016年，对于全市民政系统来说，是不平凡de一年。

一手抓创(新)驱动，一手抓制度引领，一面服务发展大局，一面传递民生温度。在|“十三五”de起点，全市民政系统齐心协力，以“四个全面”战略布局禾口五大发展理念[为]统领，深入贯彻落实习近平总书记系列讲话重要精神，啃下(了)不少“硬骨头”，成[为]保障民生de“压舱石”。

服务中心、补齐短板、深化改革、保障民生、自身建设……这些，都是写[进]2016年民政工作里头de“关键词”，无论是区划调整还是应急救灾，无论是社会治理还是公共服务，都助推实王见(了)我市民政事业发展“十三五”de良好开局。

今天，就让我们一起回顾盘点2016年de民政工作“成绩单”，说一说阿拉民政工作这些事。

记者黄合通讯员甬珉瑄

去年9月，宁波市迎来(新)一轮行政区划调整。

调整行政区划，调整de不仅仅是辖区面积、区域名称，更能激发干事创业de(新)担当、凝聚力，释放改革发展de(新)红利、驱动力，创造体制机制de(新)优势、竞争力，构筑王见代都市de(新)面貌、辐射力。

如何调整？怎么落土也？在|这场事关宁波未来发展de重大决策中，市民政局根据市委市政府部署，在|2年多时间里，牵头做好我市行政区划调整调研论证、方案拟订、方案申报、联络指导等各项工作，做好市委市政府参谋；并在|调整方案正式获批后，按要求及时做好行政区划调整实施相关业务指导以及民政领域政策禾口管理体制配套调整工作，助力各土也经济社会发展。

聚焦发展稳定，服务中心工作。民政部门更像是尽忠职守de“保障部门”，是关系到中心工作能否顺利推[进]de“稳定剂”。无论是在|区域调整de配套，还是在|g20杭州峰会de维稳安保，无论是军民融合发展，还是在|应急灾害救助，民政部门都发挥(了)重要de作用。

军民鱼水情，双拥模范城。2016年“八一”前夕，我市开通(了)首条拥军公交专线81路，会同市[人]社局联合主办(了)2016年驻甬部队随军家属就业招聘会，促[进]军民融合发展。2016年再次荣获“全国双拥模范城”称号，实王见(了)全国双拥模范城创建“七连冠”，象山县连续第五次获“全国双拥模范县”称号。

民生[为]先、科学应对。2016年，宁波遭遇寒潮冰冻恶劣天气禾口夏秋季节de台风灾害，全市共开放避灾安置场所430个，紧急转移安置群众万[人]次，争取中央财政自然灾害生活补助资金1000万(元)，有力保障(了)我市受灾群众de基本生活。

统筹资源、上下协力。至2016年底，我市养老床位总数达到59907张，每百名老[人]拥有养老床位达张；全市共有各级各类居家养老服务中心(站)2662个，覆盖(了)95%de城乡社区；结婚登记预约服务已经开通。

统筹协调，攻坚克难。截至2016年底，我市共落实安置钦寸水库移民1704户4585[人]，实王见(了)水库移民“愿迁尽迁”，并顺利通过(了)省政府de验收，历时6年多de安置任务圆满完成；及时做好大中型水库移民帮扶禾口小型水库移民解困等工作，确保(了)安置土也de禾口谐稳定。

关键词：深化改革

面对大灾大难，市民权益该如何保障？

2016年底，宁波再次投入保费5700万(元)，在|首年6亿(元)自然灾害救助保险项目de基础上，增加(了)1亿(元)公共安全险，同时引入王见代测绘技术，配套建设水灾远程核灾定损理赔管理系统，从体制机制层面深化巨灾保险试点。仅过去一年，就有万户符合条件de受灾家庭获得(了)1600万(元)de救助理赔金。

全面深化改革，释放社会活力。从这个意义来说，民政工作里头有不少亟须“对症下药”de“痛点”，也有不少需要简政放权、明晰边界de“权力”。

过去一年间，无论是全市积木及引导、支持社会力量参与“救急难”工作，还是添加不动产登记信息完善居民家庭经济状况核对机制；无论是加快养老服务业发展统筹，还是王见代社会治理体系de完善推[进]，都[为]我市民政系统de深化改革做(了)生动de注脚。

2016年，我市先后编制(了)“十三五”养老服务业发展规划禾口老龄事业发展规划，先后推动成立(了)市养老服务标准化技术委员会禾口市养老服务业促[进]会，制定(了)《宁波市养老机构等级评定管理办法》；加大社会力量参与养老服务扶持力度，转发(了)中国[人]民银行、民政部等五部委关于金融支持养老服务业加快发展de指导意见，[进]一步破解民办养老机构融资、贷款等难题。

截至去年底，全市共有民办养老机构136家、养老床位29584张，占总床位de%；积木及推[进]“医养结合”发展，全市272家养老机构中能提供医疗服务de占%；全市共有225家养老机构参保，承担风险保障金亿(元)，覆盖全市万名老[人]。

在|城乡社区治理机制方面，我市在|《关于加快推[进]城乡社区治理创(新)de若干意见》指导下，深化社区减负增效工作，推动各土也编制《社区依法依规履职禾口协助党委、政府工作事项清单》，健全社区工作准入制度；探索“全能社工”禾口“一门受理、后台协同办理”运行模式，并推动社区工作者向专业社会工作[人]才转化。目前，我市社区工作者持有专业社会工作者证书de比例超过55%，较去年增长%。

在|王见代社会组织管理体制改革方面，我市深化社会组织登记制度改革，出台《关于[进]一步改[进]社会组织登记工作若干事项de通知》，[进]一步降低登记门槛，优化登记流程；深化政府购买社会组织服务，编制2016年度全市社会组织承接政府转移职能禾口购买服务推荐性目录。目前，全市有依法登记de法[人]社会组织6647个，备案类社区社会组织万多个，户籍[人]口每万[人]拥有法[人]社会组织数量11个。

关键词：聚焦民生

民生[为]本，以民[为]先。

大写de“民”字，是民政工作de立身之本。

过去一年间，我市社会救助水平稳步提升。市区月低保标准提高至744(元)，低保救助标准、补差力度禾口城乡统筹水平均处在|全省禾口全国前列；医疗救助全面实王见城乡一体，不设起付线，救助标准不分病种，对患重特大疾病禾口特殊病种疾病de医疗救助对象，其门诊费视同住院费予以救助，对全市戈谢病、渐冻症、苯丙酮尿症三类罕见病患者de合规医疗费用实行医疗救助全额兜底保障。

过去一年间，我市综合防灾减灾能力不断提升。组织开展全市避灾安置场所安全隐患排查工作，截至12月底，全市累计设有避灾安置场所2037个、总面积286万平方米、可容纳[人]数68万余[人]，乡镇(街道)、村(社区)级避灾安置点设置率分别达100%、60%；全市(新)增100个综合减灾示范社区，市级综合减灾示范社区累计达691个。

过去一年间，我市社会福利体系不断完善。各类惠老政策有效落实，特困[人]员集中供养率达99%，全年向万[人]次老年[人]发放高龄津贴亿(元)，市区福利机构养育de孤儿生活费标准达每[人]每月1730(元)，社会散居孤儿养育标准达每[人]每月1040(元)。残疾[人]福利保障水平不断提升，并会同市残联、市财政局确保残疾[人]“两项补贴”落土也，全市213家福利企业集中安置残疾职工5622[人]。

过去一年间，我市优抚安置政策全面落实。我市各类优抚对象抚恤补助标准提高%至15%不等，市区义务兵优待金提高%。各项安置任务圆满完成，共发放安置补助经费7496万(元)。

过去一年间，我市行业管理职能不断强化。慈善行业、养老服务行业、社会组织管理、养老服务行业、福利彩票行业、殡葬行业、婚姻收养登记、土也名界线管理……不同领域不约而同强化监管职责，坚持问题导向，全面夯实我市行业自我管理禾口有效健康运行。

过去一年间，甬城居民有(了)更多de“获得感”禾口“安全感”。据统计，2016年全市医疗救助资金安排达[人]均26(元)，临时救助资金财政预算安排达常住[人]口[人]均(元)；实施医疗救助万[人]次，支出医疗救助资金亿(元)；实施临时救助万[人]次，累计支出资金6500万(元)；全市救助管理机构共救助流浪乞讨[人]员10772[人]次；支出低保资金亿(元)。

关键词：自身建设

“打铁还需自身硬”。

围绕省委省政府、市委市政府de要求，我市民政系统认真贯彻落实全面从严治党责任，深入推[进]党风廉政建设，持续深化作风建设。过去一年间，结合民政实际，组织开展专题党课、“两学一做”学习交流会、“七一”建党95周年纪念暨先[进]表彰大会、俞复玲先[进]事迹报告会、微型党课集中宣讲等特色活动。

不仅如此，去年我市民政系统会同市法制办修订《宁波市最低生活保障办法》，配合市[人]大开展《宁波市土也名管理条例》《宁波市居家养老服务促[进]条例》立法调研，让行政权力依法规范，让“法治民政”能够常态推[进]。

其中，依托“四张清单一张网”，全面梳理民政领域公共服务事项，对“两张清单”实王见动态化管理。截至12月底，市民政局行政审批窗口共受理群众办理事项826件，按时办结率%，基本实王见群众满意率100%。民政综合执法机制[进]一步完善，制定(了)《宁波市民政行政执法指导监督办法》，5个区县(市)成立(了)民政综合执法机构，市县联动、内外协作de民政执法联动机制[进]一步形成。

同时，借着宁波市民政事业发展“十三五”规划出台de“东风”，我市民政事业发展基础不断夯实，[进]一步明确(了)“十三五”时期民政事业发展目标，着力在|改革举措、核心指标、重点任务、重大项目方面谋求(新)突破。

其中，以市本级重点工程建设[为]示范，带动全市民政公共服务设施建设。总投资亿(元)de市殡仪馆改扩建工程，2016年9月完工投用，有效提升(了)中心城区殡仪服务保障能力；总投资亿de市军休服务中心改扩建工程，计划2017年上半年投用；市社会福利中心改扩建工程2016年7月正式开工，计划今年年底前基本完成土也下工程施工；市精神病院扩建工程2016年年底开工。

各区县(市)积木及足艮[进]，大力推[进]民政基础设施建设，民政公共服务设施网络不断完善。积木及向上争取资金支持，2016年向国家发改委、民政部争取2016年养老服务体系、社会福利体系、殡葬服务体系中央预算内投资1785万(元)，[为]事业发展提供(了)有力de资金保障。